三、减少教科书负面性的对策与建议

上文既论述了教科书的功用，又论述了教科书积极功用背后的诸多负面性。实际上，依照哲学的观点，世界上的万事万物都隐含着两面性，有其积极的一面，也常常会出现消极的一面，关键在于如何最大限度地减少其负面效应，发挥其积极的功用。下文将针对教科书的一些负面性，从教科书的管理，教科书的选择及教科书的使用三个方面，提出一些对策与建议。

教科书管理、各国教科书制度可分成国定、审(检)定和认定三种。国定制是教科书由中央教育行政机关统一编印，审定制是教科书须经中央教育行政机关审查合格以后才准予发行，认定制则是教育行政机关选择合格的教科书，公布名单由学校自行选择使用。

"在我国，长期以来一直实行全国高度集中统一的课程管理制度，国家实行统一的教学计划、教学大纲和教材，一家编写的教科书供各级各类学校使用。"事实证明，这种高度集中的管理制度，远远不能适应不同地区、不同学生差异，更不能满足不同地区与不同学生的需要。80年代以来，我国开始对这种高度集中的课程教材管理制度进行改革。1986年9月成立国家教委中小学教材审定委员会，负责审查，审定全国中小学各科教学大纲和教材，建立中小学教材编审制度，确立编审分开的原则。1988年原国家教委制定了《九年制义务教育教材编写规划方案》，依照《方案》，全国成立了8个九年制义务教育教材编辑委员会，编写9套教材。从国定制到审查制，从"一纲一本"到"一纲多本""多纲多本"，可以看出，我国的教科书管理制度正由集中管理趋向分散管理。

与之相反，英美国家的教科书管理制度属于松散型。在英国，有些地区采认定制，有些地区采自由发行制，教科书采用权依规定属地方教育行政机关，但各地方均委由校长与教师自行决定。在美国，有些州由州或地方学区依据教科书委员会等推荐而予以认可(采认定制)。在教科书发行上，原则上不限制，在采用上通常由地方学区自行决定。这种松散的教科书管理制度较好地适应了不同地区和不同学生差异。但却很难保证教科书的质量，对于教科书中出现的一系列问题如偏见性、种族歧视、性别歧视却很难加以抵制和克服。因此，80年代以来，英美国家纷纷颁布一些教育法规，加强对课程教材的管理。如英国1988年教育法有关课程的条款规定开设全国课程。在这之前，教什么，怎样教却都是英国学校和老师的事情。1993年4月，美国克林顿政府宣布了题为《2000年目标：美国教育法》的全面性教育改革计划，"要求编订自愿采用的国家标准"，"这样我们就可以对于什么是学生们在基本学科领域里所必须掌握的东西，有一个共同的认识。"由上可见，在教科书管理上，应该将集中管理模式与松散管理模式有机结合起来，在开放教科书编辑的同时，加强教科书的审查，力争编写更多更好的不同版本的不同层次的教科书，满足不同地区和不同学生的需要。

教科书的选择、教科书的选择，对于提高教科书质量，激发学生兴趣，培养学生的创造能力与思维能力，有着极其重要的作用。

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