在基础教育课程改革的背景下,考试机构从单纯考试向全面评价发展是历史的必然。目前实施的高考、会考、初中学业水平考试等大规模教育考试的考试结果都不适宜作为教育评价的依据。应该在政策上将情感、态度、价值观方面的课程目标与学科学习的知识与技能、能力与方法的目标一起纳入教育评价的范畴。考试机构必须按照规范要求,开发标准参照考试,开发情感、态度、价值观的评价量表。

在新一轮基础教育课程改革过程中,我们不断听到这样的呼声:高考需要改革,高考不改革素质教育无法推进。面对这些呼声,我们需要思考的问题是:如何对高考进行改革?问题的症结在哪里?

笔者认为,问题不在高考或高考制度本身,而在于我们片面地用考试代替了复杂的教育评价;用不适当的考试的信息,作为教育价值判断的依据。产生这种问题的原因是多方面的。首先,在我国传统文化中,民众相信考试,认为只有用考试结果评价学生、学校,才有公平公正可言;其次,对教育考试与教育评价的关系缺乏清晰的认识,认为教育考试就是教育评价;第三,缺乏对考试的理论认识,对考试的类型、功能以及考试信息的使用认识模糊不清,造成普遍存在的对考试结果误用;第四,教育行政机构没有设置合适的、为教育评价服务的考试,考试机构无法利用考试和考试结果,开展教育评价。

在基础教育课程改革的大背景下,讨论考试推进素质教育问题,应该尊重民众对考试的信任,赋予考试教育评价的功能,从单纯考试向全面评价发展,这是考试机构应对课程改革的必然选择。

一、从单纯考试到全面评价是大规模教育考试发展的必然趋势

1.教育评价的基本原则要求考试向全面评价发展

教育评价是系统地、有步骤地从数量上或从性质上描述学生的学习过程与结果,据此判断学生是否达到了所期望的教育目标。大规模教育考试就是从数量上对学生学科学习结果进行评价,它是一种定量的评价,我国习惯上将其称之为考试。大规模教育考试实际上只是评价的一种方式。

教育评价长期发展确立的一项基本原则是,评价应该促进学生的健康发展,促进教师和学校的健康发展。同时,现代教育评价必须是诊断性的、分析性的;现代教育评价要求对考试的结果做出合适的解释。

从目前的情况看,我国大规模教育考试作为一种定量的评价手段,还远远没有达到教育评价的基本要求。

首先,每次高考、会考、初中学业水平考试后,考试机构通常只向考生提供每个科目的考试成绩或等第,对成绩或等第的意义不做任何解释。没有将考试结果与教育评价联系起来,只是对学生做出了事实判断,不做出价值判断。考生虽然获得了各科目的考试成绩,却不理解其蕴含的意义和本质;学校即使从学生处获得考试结果,也无法做出价值判断。

其次,现在的高考、会考、初中学业水平考试,都没有适时地向考生、学校、甚至地方教育行政部门提供必要的考试结果信息,考生无法了解本人在学科学习方面的强项和弱项,学校无法对本校各学科教学存在的问题和优势进行有针对性的分析,无法在今后的教学中采取有针对性的措施,改善教师的教学,改善学生的学习,提高学校的整体教学质量。

考试数据得不到开发,长期尘封,直接导致一些学校或教育行政部门想方设法通过各种渠道,获取本校、本地的考试结果。他们对数据的统计分析和解释难免误读误用,无法有效地促进学生发展,促进学校和教师健康的发展。

上述状况客观上要求考试机构适时地参与到教育评价中,对考试结果做出合理的解释,赋予考试结果意义和价值,让学校、地方教育行政部门合理、合法地获得正确的考试结果,让考试结果为学生的发展服务,为学校的教学服务,真正发挥大规模教育考试的评价功能。

2.利用考试结果对学生进行评价是国际现代教育评价的潮流用大规模考试结果评价学生、评价学校是国际教育评价的潮流。

20世纪 70年代以来,国际大规模教育考试的基本潮流之一是:由只注重常模参照考试向同时注重常模参照考试和标准参照考试转变,标准参照考试的作用引起越来越多重视。

许多国家中,由国家组织的教育评价考试都是标准参照考试。例如,法国的中学会考,英国的高级普通教育证书(A-level考试)和高级补充水平普通教育证书(A/S-level)考试,澳大利亚的中学毕业考试,日本的共同学力第一次考试等。1994年,美国五十个州中,就有三十一个州采用常模参照考试,有三十三个州采用了标准参照考试。其中采用两种考试的州有二十二个。

三个方面的原因使标准参照考试逐渐受到青睐。首先,常模参照考试几乎不能向学生、家长和学校提供有用的、关于考生学习情况的信息,这是考试测量界的通识。其次,几乎所有的教育专家都认为,评价学生是否达到课程标准规定的培养目标的要求,标准参照考试是最好的形式。第三,现代学习理论认为,在合适的学校环境下,学生能够达到培养目标规定的大部分要求。

国际大规模教育考试的基本潮流之二是:注重利用标准参照考试结果对学生的学习情况做出诊断,发现学生学习的强项和弱项,向学生提供改进学习的建议;利用学生诊断结果发现学校教学中存在的薄弱环节,对学校教学提出改进建议。因此,在西方,尤其是在美国,大规模标准参照考试已经成为提高基础教育质量的基础。例如:美国著名的Stanford English Language Proficiency Test、Ohio Graduation Test、澳大利亚 New South Wales Higher School Certificate(HSC)。

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