有的费用都得不到政府的支持, 大学要从自己的资金中支出。年月, 保守党呼吁政府投人更多的资金用于大学建设与高等技术教育建设。还建议要求财政部提供所必需的额外费用。实际上, 战后英国高等教育费用的增幅之大远远高于大家的预料。从下表可以看出增幅最大的是继续教育、教师培训与大学教育, 从年至年增幅都超过十倍。

六、启示

世纪年代到年代, 英国教育体系处在前所未有的高速发展阶段。经过近年的改革, 现代英国高等教育体系已经走出世纪教育不平等的阴影, 慢慢摆脱精英教育理念, 转向更平等的大众化教育, 成为规模更大, 多样复杂化的教育体系。高等教育不再是少数人的特权, 而是所有人的权利。高等教育大众化为英国下层普通百姓提供改善经济状况, 提升社会地位的机会。普通百姓子女得以通过“ 教育阶梯”走向那些受人尊敬的通常只有上层社会子女能得到的职业。他们的生活水平与社会地位同时得到极大的提高。

自1999年来, 中国高等教育同样经历大众化历程, 然而, 我们应该认识到中国目前的高等教育与英国相比还存在一定距离, 远远不能满足社会、经济、科技发展的需要。英国在世纪、年代就进人高等教育大规模扩张时代, 在年代实现巧毛人学率。在一定意义上说, 英国已经为我国高等教育大众化的发展提供可借鉴的经验。

英国高等教育大众化背后的主要动因是教育民主化浪潮。教育机会均等和教育公平理论构成了大众化发展的理论基础。高等教育被看成是“ 义务教育”和社会福利的范畴, 政府承担了大量的财政投入和责任。而在我国现阶段, 高等教育属于非义务教育范畴, “ 缴费上学”是大家的共识。中国作为教育大国, 是用占世界的教育经费支撑着世界的教育人口〔” 。高昂的学费对那些收人偏低的群体而言, 存在巨大的压力。扩招后, 大学普遍实行成本分担制, 各个学校的学费都有不同程度的上涨。年普通高等学校生均缴纳学费元,年就达到生均元。个人成本分担比例的迅速扩大, 给贫困学生、少数民族学生和农村学生接受高等教育带来了困难。年我国城镇居民年平均纯收人和农民年平均纯收人分别为元和元, 如果按照每名大学生每年平均支出元计算学费、生活费和住宿费, 一个本科生年最少花费万元, 相当于贫困县一个农民年的纯收人〔“ 。实际上扩招的大多是有钱人。低收人与农村的孩子照样得不到上大学的机会, 牺牲了制度的公正性。只有当普通百姓有机会接受高等教育时, 大众化的目标才能实现, 教育公平、社会公平才能实现。即使通过近几年的扩招, 国居民中的大学生比例仍然偏低, 到年, 每十万人口所拥有的大学生也只有人, 而英国早在年就达到每十万人口所拥有大学生人。可见我国的大众化历程依然任重而道远。

高等教育为社会各阶层的劳动者提供相对公平的就业平台, 为社会经济地位低下家庭的子女搭起通向幸福与希望的阶梯。高等教育是弱势群体改变其社会地位的最重要的, 也许是唯一的途径。我国政府应该学习英国加大力度投人更多资金对贫困生进行各种资助。此外, 还应该大力发展继续教育, 特别是技能技术培训, 给那些没能上大学的人提供机会学得一技之长以提高社会地位、经济地位。继续教育通过培养和提高学生的全面素质, 促使他们向高层次发展。这不仅对科技的进步、社会生产力的提高、经济的发展有着关键性的功能价值, 而且对社会政治变革和稳定, 推动社会前进也起着不可估量的作用。在现代社会, 社会流动是竞争式流动, 凭自己的才智、努力而获得应有的地位流动。人们可以通过教育, 利用自己的教育成就获得理想的职业, 提高社会地位, 教育成就成为个人向上流动的主要手段。教育平等是社会平等的前提, 也是创建和谐社会的基础。

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