近些年来，我国基础教育改革的核心问题是，如何真正实现中小学由传统的应试教育转向全面实施素质教育的轨道。学校是实施素质教育的载体，观念更新、课程改革、考试评价改革等都只有通过学校，真正转化为学校的内在追求，才能得到贯彻落实。学校评价在深化教育改革全面推进素质教育中，具有统领全局的重要作用。但是，受传统应试教育的影响，很长一个时期来，升学率高低成为社会评价学校的唯一标准，片面追求升学率成为中小学的唯一追求。在新科技革命的时代潮流面前，“片追”已演变成一场深刻的民族素质危机。为什么素质教育的正确理念和要求在学校得不到切实的贯彻执行？为什么我们搞的学校评价在升学率面前总是显得苍白无力，不被社会和学校所认可？如果说这种状况在教育资源短缺的情况下，还情有可原、无可奈何的话，那么在全面建设小康社会、普九和普高已逐步实现，高等教育也日益大众化的今天，就不能不从我们教育本身来深刻地反思。我们认为，问题的关键在于，我们过去搞的大一统的学校评价模式已不能适应多样化发展的教育需求，没有建立一套既能完整体现素质教育要求，又能兼顾家庭和社会实际需要；既能体现国家统一规范，又能体现学校自主发展个性特色的科学的学校评价指标体系，以及一整套与之相适应的上下互动开放的评价方法体系和强有力的奖惩机制，来巩固改革成果，推动改革的深入发展。基于这样一些认识和思考，我们以多元开放作为学校评价改革的着力点，初步构建起了与新课改相适应的以促进学生和学校共同成长为目标的中小学评价体系。

　　（一）在评价的内容上具体分成逐级提升的四个板块

第一板块为基础性指标。所谓基础性指标，是对学校常规工作的标准要求，也是学校必须做到的规范性工作，这是评价的主体。如学校管理、师资队伍建设、教育教学工作等。这部分指标体现了办学的基础需要和基本要求，是实施素质教育的必要保障。通过规范性评价，来判定这所学校是否合格，是否按教育规律办事，是否依法办学。从而引导学校扎扎实实地从规范化抓起，为今后的长足发展奠定坚实的基础。

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