中小学学业评价制度直接影响学校教师的教学行为和学生的学习行为倾向，因而学业评价制度的改革就成了学校最具导向作用的改革，也是能否实现传统教育向素质教育成功转变的关键之一。鉴于此，不少学者对中小学学业评价制度的改革进行了探讨，这此探讨对于学业评价制度和评价力式的科学化无疑是非常有益的。但从理论和实际的应用看还存在不少问题。显然，如何解决这此问题，对进一步完善学业评价制度的改革具有重大的理论与现实意义。本文就此谈谈粗浅的看法。

一、当今中小学学业评价制度改革存在的问题

在探讨和改革学业评价制度的过程中，通常把传统教育定性为应试教育。但事实上在实施素质教育前，传统的中小学教育并不是应试教育。因为应试教育并不是传统教育区别于其它教育的个性标志，在许多教育中，只要有人才选拔，就有考试，有考试就有应试教育。即便是在素质教育下，应试教育也是不可避免的，只不过是传统教育在抓学生的应试能力上以牺牲学生的其它能力为代价，而且还以牺牲大多数学生的能力发展为代价，所以把传统教育定性为应试教育是不科学的。这种定性会给中小学学业评价制度改革带来以下问题：

 (一)影响对传统学业评价制度变革的定位

若把传统教育定性为应试教育，就会把教育评价制度变革矛头指向学生的考试，把教育评价制度的改革错误地定位为淡化考试和分数念识。这显然有违提高教育质量的目的，特别是在非常讲究人情关系的中国，往往使教育的公平性、人才选拔的公平性受到挑战，因而是有害的。那么传统教育的性质是什么呢?从整个社会教育目的和实际作为方式看：中小学教育目的是为高一级学校培养品学兼优的学生，为社会主义建设培养优秀人才;在实际的作为方式，许多学校在抓教学质量时，只注重抓升学率，着重抓尖子生，相对忽视了大多数学生的培养和教育。由此可见传统的中小学教育是一种重视少数尖子生的精英教育。只有把传统教育定性为精英教育，评价制度的变革才能定位为如何改革精英教育的学业评价制度，实现学业评价制度为素质教育服务。

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