二、高考存在的问题

高考存在的问题很多，归纳起来可以概括为三个方面的问题，第一是对高考的功能定位问题，第二是高考的方式方法问题，第三是高考结果的合理解释问题。

1、将高考定位为选拔性考试，是造成试卷实际难度逐步加大的原因。

在考试的定位上，我国向来都把高考定位为选拔性考试，用高考的成绩作为选拔学生的唯一依据，用分数来区分学生。尽管同时也提出两个有利或三个有利的口号，但并没有改变高考选拔的本质，因而在命题设计上必然以区分度为第一要求。这就导致了考试难度随着“水涨船高”的现象：今年的考试出现的难题，考试后就有大量类似的题目出现，教师要求学生做针对性的强化训练，结果，为保持相对难度不变，明年的考试就得出一些比今年的题目更难、学生没有见过的“生题”。年复一年，十年前的难题今天成为中等题甚至容易题，结果是高考试题的实际难度远远超出按常规进行教学所可能达到的程度，逼使老师和学校要在正常的教学之外增加大量的训练，而这样做的结果又使题目的难度进一步加大。

不仅如此，以选拔为考试的目的，进而左右整个教育的目的，与新课程的理念是格格不入的。选拔人才可以一考试的成绩作为其依据，甚至是主要依据，但考试不能以选拔为目的，必须以促进学生的发展为目的。因此必须改变高考的功能和定位，将高考定位为标准参照的水平考试，依据课程标准的要求确定相对稳定的参照标准，评估高中学生的学业水平。也许有人会问，高校招生是一种选拔，因此高考必须是以强调区分度的常模参照考试。这种理由是不成立的，国际上多数国家以高中毕业会考的成绩作为大学招生的依据，这些考试都是标准参照的。标准参照的考试也要求有一定的区分度，但不把区分度放在第一位的，不像我们目前要求的这么高，因而也不至于造成“水涨船高”、实际难度不断上升的现象。

可以设想把高考分成两部分：一部分称学科基础考试（对应于必修课程），主要考查学生对基础知识的掌握水平，以及一些基本的理解、分析和交流表达的能力等，不强调区分度，用等级表示考试结果。另一部分是学科水平（对应于选修课程）考试，主要考查对相关知识的较深层次的理解，应用相关知识去分析解决问题的能力，表达交流能力，以及与创新能力相关的一些能力，适当考虑区分度，用百分制表示。学科水平考试的结果，只是作为大学入学的主要参照而不是唯一依据。考生的分数达到某大学某专业的入学要求并且报了名，能否录取还需看考生是否在与该专业相关的学科的考试表现，看该考生在高中阶段相关的过程性评价的结果等等。在目前的环境下，考试成绩，特别是水平考试的成绩还应该是录取的主要依据。但是随着改革的逐步深入，应该将考试成绩在录取中的权重逐步降低到一个合适的程度，降低的速度要从实际出发考虑，不可过急过快。

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